· La Fundación no dispone de facturas que justifiquen una parte de los gastos contabilizados en sus cuentas anuales
· El Consejero de Cultura asegura que “con este Gobierno, donde haya dinero público, habrá siempre transparencia en el gasto y control de legalidad en los actos, en defensa de los intereses de los asturianos”
· En el año 2008, sobre un gasto total de la Fundación de 580.267 euros, los gastos en viajes, hoteles, restaurantes y similares se elevaron a 363.576 euros
· Se aplaza la reunión de la Junta del Patronato de la Fundación Niemeyer
9-sept-2011 (Oviedo).- El Principado de Asturias lleva invertidos y/o aportados en el Niemeyer hasta la fecha más de 45 millones de euros. Una parte de esa cantidad no dispone de facturas correctamente conformadas que justifiquen los gastos contabilizados, según refleja la auditora KPMG en el informe realizado sobre las cuentas anuales de 2010. Asimismo, el informe interno elaborado por la Intervención del Principado de Asturias contempla otras numerosas irregularidades en la gestión económica de la Fundación Niemeyer. “Con este Gobierno, donde haya dinero público habrá siempre transparencia en el gasto y control de legalidad en los actos, en defensa de los intereses de todos los asturianos”, asegura el Consejero de Cultura, Emilio Marcos Vallaure.
El Gobierno del Principado de Asturias cedió gratuitamente el edificio del Niemeyer, valorado en 42.898.824,54 euros, hasta el 14 de diciembre de 2011, y ha hecho entrega de subvenciones por valor de 3.250.000 euros en cuatro años. Según recogen las propias cuentas de la Fundación, las cantidades totales percibidas hasta finales del año 2010 ascienden a 4.354.000 euros, contabilizándose como financiación privada hasta esta fecha un total de 240.000 euros.
El patronato de la Fundación procedió a la presentación de las cuentas anuales de 2010 en fecha 21 de Julio de 2011. En ellas se indicaba por la empresa KPMG, entidad auditora de la Fundación, que “la Fundación no dispone y por tanto no ha podido facilitarnos, facturas y otra documentación soporte de determinados gastos. Adicionalmente, no hemos recibido respuesta a algunas de las cartas de circularización enviadas a determinados proveedores y acreedores de la Fundación, incluyendo a algunos con los que esta mantiene registrados saldos deudores. En consecuencia, no hemos podido satisfacernos de la razonabilidad e integridad de determinados gastos y saldos deudores y acreedores de la Fundación”. Este hecho se justifica en el mantenimiento de los registros contables por un proveedor externo que recientemente ha sido sustituido por otro.
Esta situación, unida al estado de la documentación que justifica el empleo de las subvenciones de ese ejercicio 2010 -que posteriormente se comprobó se extendía a toda la vida de la Fundación- dio lugar a que se solicitara la elaboración de un informe interno por el Principado de Asturias. En él se indican, entre otras irregularidades, que no se ha podido comprobar si la cuantía de los gastos de personal es correcta al no figurar en el expediente los contratos que los respaldan. También se desconocen las cuantías percibidas por el personal al servicio de la Fundación al no haberse proporcionado información alguna al respecto.
Recoge además que los gastos en viajes, hoteles, restaurantes y similares, carecen de soporte justificativo para tener la evidencia de manera indubitada que respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y resulten estrictamente necesarios, incluyendo en este extremo los justificantes presentados en los ejercicios 2007 y 2008 como fichas de desplazamiento y gastos con tarjetas de crédito que suman un importe de 14.561 euros y 29.514 euros respectivamente, así como los gastos facturados por Viajes el Corte Inglés, que suman un importe de 105.603 euros en 2007, 334.062 euros en 2008 y 117.567 euros en 2009.
Existen también facturas por importe de 52.060 euros en 2007 y la totalidad del importe de 2008 que se considera que no reúnen los requisitos exigidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las operaciones de facturación, al no desglosar las operaciones a que se refieren.
Se justifican en el ejercicio 2010 dos gastos de actividades culturales por importe de 100.517 euros mediante acreditación de las correspondientes transferencias, sin que figuren en el expediente las facturas justificativas. Existen justificantes de fecha posterior a la establecida como límite para la justificación por importe de 72.173 euros, en el ejercicio 2007.
No existe acreditación del pago de los gastos presentados como justificación, -requisito exigido por el artículo 31.2 de la Ley General de Subvenciones (LGS) para tener la consideración de gasto realizado, y en consecuencia subvencionable-, salvo en los gastos pagados con tarjeta de crédito en 2007 y 2008 y en la justificación correspondiente a 2009, único expediente que incorpora justificantes de pago, si bien, no hay acreditación del mismo por importe de 52.895 euros y ha tenido lugar con posterioridad a la fecha establecida en la resolución de concesión.
De un justificante por importe de 44.080 euros, solamente se acredita el pago de 4.408 euros. Existen otros pagos en moneda extranjera en los ejercicios 2007 y 2008 para los que no se acredita, mediante el correspondiente justificante, el tipo de cambio en el momento de realizarse el gasto. Se recogen también gastos por prestación de servicios por importe superior a 12.000 euros, sin que conste acreditación de la solicitud de tres ofertas o la justificación de la inexistencia en el mercado de suficiente número de entidades que puedan prestarlo, tal y como exige el artículo 31.3 de la LGS.
La justificación no incluye la memoria de la actividad subvencionada exigida por el artículo 30 de la LGS y en las resoluciones de concesión en los ejercicios 2007 y 2008, y la que figura en los ejercicios 2009 y 2010 no aporta la suficiente información detallada en relación con la documentación justificativa del gasto. No se acredita que el beneficiario haya dado la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de la actividad, tal como exigen los artículos 18.4 LGS y 31 del Reglamento y establecen las resoluciones de concesión.
No consta la comunicación de la obtención de otras subvenciones o ayudas, obligación exigida en el artículo 14 d) y en las resoluciones de concesión. Siendo las subvenciones concedidas en los ejercicios 2007 y 2008 superiores a los gastos de explotación, lo que supone un exceso de subvención por importe de 229.730 euros y 39.169 euros, que ha de dar lugar a su devolución con los correspondientes intereses. Pudiendo indicar que la falta de publicidad propia de una actividad subvencionada es comprobable con el examen de la página web del Centro y la publicidad desarrollada por éste en el momento actual, al no existir en ninguna de las actividades desarrolladas publicidad ni mención al Gobierno y Administración del Principado de Asturias, lo que pudiera constituir una causa de reintegro de las subvenciones de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 38/2003, de Subvenciones.
Extremos los anteriores que podrían suponer un incumplimiento flagrante y total de la normativa reguladora de las subvenciones, con la consiguiente obligación de reintegro.
Cabe destacar finalmente, sobre la cuantía correspondiente a viajes, hoteles y restaurantes, que en el año 2007, sobre un gasto total de 500.026 euros, ascendieron a 120.165 euros; en el año 2008, sobre un gasto total de 580.267 euros, se elevaron a 363.576 euros; y en el año 2009, sobre un total de gastos de 501.910 euros, alcanzaron el importe de 131.172 euros, de acuerdo con el contenido del citado informe elaborado por la Intervención del Principado de Asturias.
Aplazada la reunión del Patronato de la Fundación
La reunión de la Junta del Patronato de la Fundación Niemeyer ha sido aplazada ante la falta de asistencia de parte de sus miembros, y se realizará una nueva convocatoria con la intención de lograr el consenso de todos los patronos.
El Gobierno del Principado quiere mantener una política de consenso para la adopción de cualquier tipo de acuerdos y conseguir la participación de todos los patronos de la Fundación Niemeyer. La Alcaldesa de Avilés, Pilar Varela, había anunciado que no asistiría a la reunión y que la impugnaría, pero mantenía abierta la vía del diálogo para avanzar en la colaboración. Por ello, y dada la oferta de diálogo expresada por la Alcaldesa de Avilés, se procederá en próximas fechas a realizar esa nueva convocatoria que logre el respaldo de todas las partes implicadas.
La Consejería de Cultura, que había convocado la reunión de la Junta del Patronato, ostenta el Protectorado de la Fundación Niemeyer. Su objetivo es, por tanto, velar por el correcto ejercicio del derecho de Fundación y asegurar la legalidad de su constitución y funcionamiento.
RESPUESTA DEL PATRONATO DE LA FUNDACIÓN NIEMEYER ANTE EL CONFLICTO
Por su parte, fuentes de la Fundación Niemeyer han manifestado que los papeles que contienen esta información llevan semanas a disposición del consejero.
También apuntan al deterioro de las relaciones entre ellos y la consejería, que aseguran “no reconoce la reunión en la que se constituyó el patronato del centro”. Explican que al no haber sido elegido por el Principado, éstos no lo consideran legítimo y dicen que es el consejero quien debe presidir el patronato. Algo que según estas fuentes “no tiene justificación jurídica”.´ Este punto formal fue la causa del conflicto, que ahora ha derivado en un enfrentamiento abierto entre el gobierno regional de Foro Asturias y el local (socialista) de Avilés.
El Centro Niemeyer ha expresado a través de un comunicado su “perplejidad y estupefacción” por la acusación de la Consejería y ha afirmado que las facturas que ésta echa en falta se guardan en las oficinas de su fundación, que es “el lugar en el que tienen que estar”.
El Centro Niemeyer ha afirmado haber superado satisfactoriamente las continuas auditorías y ha señalado que en reiteradas ocasiones ha ofrecido a la consejería todas las informaciones necesarias, sin obtener respuesta. “Las cuentas de la Fundación, que alcanzan unas cifras muy modestas, están sometidas a continuas auditorías y han superado con plena satisfacción todas ellas”, ha recalcado el Centro Niemeyer.
Por tanto, según el Centro Niemeyer, el comunicado de Cultura “debe entenderse en ese contexto, con la idea de desprestigiar el trabajo realizado de forma independiente”. Ha recordado que cuenta sólo con cuatro empleados fijos y que la aportación de la consejería de Cultura a su presupuesto apenas supera el 2% del total.
Por su parte, la alcaldesa de Avilés, Pilar Varela, ha calificado de una “gravedad increíble” y como el “peor golpe” posible, la denuncia del Gobierno del Principado. La vicepresidenta de la Fundación Niemeyer ha expresado su “disgusto” por la situación creada, “ya que -ha dicho- estas cuestiones se lanzan y después, cuando tengamos la oportunidad de demostrar que no es cierto, el desprestigio está ahí”. “Es el peor mensaje que ha podido enviar en el día de hoy, verter esas supuestas irregularidades, que son totalmente falsas”, ha considerado Pilar Varela.
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